国务院发布一号文件，明确禁止城镇居民购买农村宅基地和农房

来源：吉屋 2025-03-01 14:31:00

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国务院发布一号文件，明确禁止城镇居民购买农村宅基地和农房

2月23日，国务院发布一号文件，明确不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地。该文件一出，不少人表示，农村户口越来越稀缺了。为什么这么说呢？一起往下看。

城镇居民买宅基地法律明令禁止

想必大家都有刷到一则新闻：国务院等部门联合发布《关于进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴的意见》。这份聚焦“三农”议题的重要文件，再次为农村土地政策划定了清晰的限制！《意见》明确了“两个不允许”：一是不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，二是不允许退休干部到农村占地建房。这意味着，城镇居民将无法通过购买方式，获得农村宅基地的使用权，更无法在农村随意建房。

文件一发布，网络上瞬间引起热议，讨论一波未平一波又起。这个话题为何有这么高的热度呢？近年来，随着乡村振兴等政策出台，农村逐步启动经济、文化、生态等各方面的发展。敏锐捕捉到这一大热趋势的城镇户口人士，就萌生了一些想法：比如到农村买栋农房，打造为特色民宿；或者买块宅基地，盖个小院以后养老住…毕竟，如果选择乡村经济较好的农村，盈利是大概率的事；而村民也能获得相应收入，还能盘活闲置宅基地。

以上观点看似很合理，过去也的确有不少城镇居民买卖宅基地和农房。但这种行为非常“刑”，必定会受到法律的制裁。因为这件事，从源头上就是不被法律允许的。《土地管理法》中规定，宅基地属于农村集体所有。而且，申请取得农村宅基地使用权，需符合以下条件：1.本集体经济组织成员，才有资格取得宅基地使用权；2.必须以户为单位申请；3.需符合法定程序。城镇户口不具有农村集体成员资格，当然就不具备申请取得宅基地的权利。而农村房屋的所有权与宅基地使用权不可分割，城镇居民自然也就不能到农村购买农房。

保护农民权益防止无序圈地热

法律、政策为何都明令禁止？这其中自然有深层次的逻辑所在：其一，买卖农房和宅基地，会影响农民权益。宅基地和农房，是农民实现户有所居的重要生活保障之一。如果允许城镇居民购买交易，可能会导致农民失去基本的生活、生产资料，影响其基本权益。其二，保护珍贵的耕地资源。之所以提到耕地，主要是因为很多农村宅基地和农房，往往与耕地相邻或交错分布。耕地是啥？那可是咱的饭碗和粮仓啊！若随意买卖宅基地和农房，很可能因为无序开发和扩张，占用甚至破坏耕地资源。其三，防止城里资本到农村圈地。试想一下，如果城镇居民都可以到农村买农房、买宅基地，那很可能会掀起一股外来资本圈地热。长此以往，大概率会推高农房和宅基地的价格。不仅会造成管理混乱，损害农民的合法权益，也会挤压农村集体经济中原有成员的宅基地指标。

城市落户门槛降低农村户口越来越稀缺

一号文件发布后，有不少网友讨论：农村户口真是越来越稀缺了！为什么这样说呢？一方面，随着城市落户门槛越来越低，户口门槛逐渐淡化。城市户口可享受的养老、教育等公共福利，也逐渐均衡。而且，农村户口转城市户口非常容易，但城市户口要转回去，就比较难了。从这个角度来看，农村户口的含金量自然就上升了。

另一方面，宅基地向来被视为农村户口的基础居住性保障，是给农民提供的一条退路。若未来城市就业机会减少，或遇到养老等需求，宅基地仍是很多农民最后的依靠，也被视为农民的“养老金”。2020年，自然资源部等7部门出台的政策还明确：农民的宅基地使用权，可由城镇户籍的子女继承，并按规定办理不动产登记。可以看出，宅基地的兜底价值，越来越明显。

其他方式参与农村振兴

对于想到农村发展旅游项目、参与农产品加工的人们，是否有其他的方式？对此，此次发布的文件中提到，对于农户合法拥有的住房，各地需探索出盘活利用的有效实现形式，比如出租、入股、合作等方式。比如，想发展民宿，可以找村民租赁农房；想发展乡村旅游，可以投资入股相关项目等。既保障农民的利益，也为城市资源参与乡村振兴项目，提供合法、合规的途径。

国务院发布的一号文件明确禁止城镇居民购买农村宅基地和农房，这一政策旨在保护农民的权益和耕地资源，防止无序圈地热。同时，随着城市落户门槛的降低，农村户口变得越来越稀缺，宅基地成为农民的重要保障。对于城市居民参与农村振兴，可以通过其他方式如出租、入股、合作等方式实现。这一政策的出台，有利于促进农村经济发展和农民的利益保护。